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En témoignent des travaux sur l’histoire des caisses de M.S.A. de la région menés sous l’égide du
Comité régional d’histoire de la Sécurité sociale de Midi-Pyrénées. L’un a porté sur la caisse de Haute-
Garonne , l’autre sur celle de l’Ariège . L’étude sur l’histoire de la M.S.A. du Gers s’inscrit dans ce même
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cadre, avant que ne soit réalisée celle sur la fusion entre les caisses du Tarn et de l’Aveyron. Elles per-
mettent de comprendre le fonctionnement indépendant de différentes caisses composant aujourd’hui la
région Midi-Pyrénées.

La protection sociale agricole dans le Gers est particulière à plusieurs titres.

Tout d’abord, jusqu’en 1936, c’est la Caisse Départementale des Assurances Sociales du Gers qui
gère, au sein des « sections agricoles », les assurances sociales des salariés agricoles. Ces « sections
agricoles » concernent une grande partie des affiliés à la C.D.A.S. du Gers. L’étude de Charline Rousset
éclaire donc sur les débuts de la protection sociale agricole .
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Une première branche d’activité de la future M.S.A. est instituée en 1936. Il s’agit de la Caisse
Agricole Départementale d’Allocations Familiales du Gers (C.A.D.A.F.) . Dès les débuts de cette caisse,
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la volonté de détenir, voire de monopoliser, le pouvoir représenté par le monde agricole dans le dépar-
tement est clairement affirmée. Au fil des années, la M.S.A. saura devenir un organe important dans le
département. Les agriculteurs pourront compter sur elle pour leur défense et leur protection.

Institution incontournable dans le Gers, la caisse de M.S.A. sera des années plus tard l’enjeu de
luttes politico-syndicales importantes. Celles-ci opposeront la Fédération Départementale des Syndicats
d’Exploitants Agricoles à deux syndicats nés du conflit sur la réforme des cotisations dans les années
1990 : la Coordination Rurale 32 et le G.A.A.M.I.R. (Groupe Amitié et Action en Milieu Rural). Chacun
se veut le défenseur du monde agricole, si bien que les membres de la M.S.A. sauront se retrouver sur
l’essentiel, à savoir l’action mutualiste.

Cette période de faste s’étiole peu à peu suite aux difficultés financières de la caisse, comme
tant d’autres. Un regroupement entre caisses apparaît comme nécessaire si le modèle mutualiste veut
survivre à ces crises. Dès lors, après des décennies d’opposition à l’alliance avec d’autres caisses
départementales, la caisse gersoise franchit le pas. A la fin des années 1980, c’est l’échec du projet dit
« MSA 2000 » qui visait à regrouper les moyens des caisses de M.S.A., celui-ci ne correspondant pas
à « la forte tradition mutualiste et décentralisée du réseau des caisses de mutualité sociale agricole » .
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La Caisse Centrale apprendra de cette erreur avec le « plan stratégique » de 2001 qui débouche sur
la Fédération des caisses de la même région dans la structure « MSA Midi-Pyrénées Sud » qui compte
quatre départements : l’Ariège, la Haute-Garonne, le Gers et les Hautes-Pyrénées. Au 1 janvier 2009,
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le modèle fusionnel prend le pas sur le modèle fédéraliste. A partir de cette date, les caisses de M.S.A.
composant la Fédération deviennent la MSA Midi-Pyrénées Sud.
Avec cette fusion, les biens et valeurs immobilisés, réserves, provisions, créances, emprunts et
dettes, placements financiers et fonds de trésorerie disponibles figurant au bilan au 31 décembre 2008
de chacune des quatre caisses et de la Fédération Midi-Pyrénées Sud seront transférés à la nouvelle
entité. Cette dernière absorbe alors en son sein l’ensemble des quatre caisses nouvellement fusionnées.

7 AZÉMA (Ludovic), «Histoire de la Mutualité Sociale Agricole de la Haute-Garonne», in Lettre d’information du Comité
régional d’histoire de la Sécurité sociale de Midi-Pyrénées, n°10 (novembre 2010) et 11 (février 2011).
8 PETER (Mathieu), «Histoire de la Mutualité Sociale de l’Ariège», in Lettre d’Information du Comité régional d’histoire de la
Sécurité sociale de Midi-Pyrénées, n° 16 (novembre 2013) et 17 (avril 2014).
9 ROUSSET (Charline), « La Caisse départementale des Assurances sociales du Gers », in Lettre d’information du Comité
régional d’histoire de la Sécurité sociale de Midi-Pyrénées, CRHSS-MP, Toulouse, n°19, juillet 2016.
10 Dénommée également Caisse Agricole Gersoise d’Allocations Familiales (C.A.G.A.F.) dans certains procès-verbaux.
11 RANCE (Eric), op. cit., p. 208.

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