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Collège, « indiquent qu’à leur sens, il est tout à   cohérence  institutionnelle.  Par  contre,  face  à
                fait normal que la Caisse soit représentée par   une  obligation  normale  de  résultats,  chaque
                son Président et son Directeur. »                Caisse doit pouvoir prendre le temps de che-
                                                                 miner  dans  sa  réflexion  pour  déterminer  les
                Toutefois,  afin  que  cette  Union  réussisse,  le   moyens le mieux adaptés d’y parvenir. Il s’agit
                président  Marcel  Baudé  explique  au  conseil   de constituer des structures de taille suffisante
                d’administration  sa  démarche  en  vue  de  la   comme moyen de garantir l’avenir de l’Institu-
                prise  en  compte  des  demandes  de  repré-     tion  tout  en  préservant  la  qualité  du  service
                sentation des élus du deuxième collège. Voici    rendu » 150 .
                ce  qu’il  déclare :  « l’article  4  du  règlement
                intérieur  permet  la  participation  des  divers   Pour Marcel Baudé, la MSA du Gers doit s’en-
                collèges  ou  de  personnes  qualifiées  à  toute   gager sans tarder dans le processus initié par
                rencontre dont les thèmes se rapportent à la     le « plan stratégique institutionnel » afin qu’elle
                gestion  ou  à  la  définition  de  la  politique  des   « puisse tenir toute sa place dans les organisa-
                Caisses adhérentes. Monsieur Baudé rappelle      tions  futures »  « de  par  son  importance » 151 .
                que  cette  structure  est  une  instance  de    Ce n’est donc pas un engouement absolu qui
                réflexion  et  d’échange,  mais  n’est  pas  une   conduit la Caisse à prendre en considération
                instance  décisionnelle.  Cette  Union  n’a  pas   ce projet, mais plutôt un souci politique : éviter
                vocation à représenter les Caisses de Mutua-     que  sa  puissance  ne  soit  pas  diminuée  plus
                lité  Sociale  Agricole  de  la  région  dans  les   tard, si jamais ne elle devait « prendre le train
                instances régionales chargées de la mise en      en  marche ».  Le  projet  de  Fédération  Midi-
                œuvre de la politique de santé. » 147  Les élus   Pyrénées Sud consiste à « mettre en place une
                du deuxième Collège approuvent cet article 4     fédération de moyens qui garantisse à chacun
                mais  craignent  que  l’on  veuille  les  « écarter   l’autonomie des moyens et sa représentation
                des décisions » et indiquent qu’ils « sont assez   politique ». Le président ajoute : « la décision
                "méfiants" vis-à-vis de cette structure ». Finale-  d’entreprendre  débouchera  sur  l’impératif  de
                ment, lors du même conseil d’administration du   réussir […] Nous devrons apprendre à ne plus
                30 novembre 1996, les statuts sont approuvés     faire  tous  ce  que  l’on  pourrait  faire  tous,  et
                par  seize  votes  pour  et  six  abstentions,   d’accepter  chacun  ce  que  l’autre  fait  pour
                quelques  mois  après  la  Haute-Garonne  148  .   tous »  152 . Alors, la Caisse gersoise suivra les
                « Cette  régionalisation  semble  être  un  pas   évolutions de la Fédération dont le siège social
                supplémentaire  vers  une  fusion  des  caisses   est établi à Auch.
                qui,  si  elle  n’est  pas  encore  réellement
                acceptée,  commence  cependant  à  être
                évoquée comme une possible évolution. »
                                                                 Des crises importantes caractérisent la période
                                                                 qui  s’étend  des  années  1980  au  début  des
                                                                 années 2000, vingt années durant lesquelles
                Vient  alors  le  temps  du  « plan  stratégique   les difficultés de financement de la protection
                institutionnel ». Une importante réunion doit se   sociale agricole, donc de la Caisse, vont bon
                tenir le 4 mai 2001 à Montpellier pour fixer les   train. L’ordre du jour est alors à la réforme né-
                orientations  stratégiques  de  l’Union  des     cessaire des cotisations sociales. C’est à partir
                Caisses MSA Midi-Pyrénées. Voulant éclairer      de ce moment qu’un conflit syndical s’installe
                le conseil d’administration du 23 mars 2001 sur   entre  la  Caisse  gersoise,  l’administration  de
                cette  question,  le  président  Marcel  Baudé   tutelle  et  les  syndicats  agricoles,  notamment
                relève  qu’« en  l’état  actuel,  rien  ne  permet   minoritaires.  Ces  derniers  s’en  prennent  à  la
                d’augurer  les  perspectives  de  l’Assemblée    gestion rigoureuse de la Caisse, dont le pou-
                Générale  qui doit se tenir  le  4 mai […]  alors   voir  est  détenu  par  la  FDSEA.  Derrière
                même que toutes les réunions interrégionales     l’apparente façade des cotisations, il faut y voir
                n’ont pas été tenues » 149 . La journée du 4 mai   en  réalité  une  lutte  de  pouvoir,  les  syndicats
                2001 valide ce Plan. En revanche, le président   minoritaires  (Coordination  Rurale  32  et
                Baudé « déplore les conditions dans lesquelles   GAAMIR.) voulant renverser la FDSEA et s’ins-
                s’est  déroulée  la  réflexion  sur  le  plan  straté-  taller à leur tour dans les sièges de direction de
                gique institutionnel […] qui risquent d’impacter   la Caisse.
                fortement le fondement mutualiste du mode de
                fonctionnement  des  MSA.  Sur  le  principe,    Mais cette période se caractérise aussi par une
                chacun ne peut être que d’accord sur l’objectif   unité,  nécessaire  pour  faire  face  aux  crises.
                d’un  service  global  et  mieux  rendu,  sur  un   Cette  unité  est  d’abord  le  fruit  de  la  volonté
                statut  de  l’élu  qui  lui  donne  les  moyens   trans-syndicale  de  protéger  au  mieux  les
                d’assurer  ses  missions,  et  sur  la  nécessaire   agriculteurs.  Cela  passe  nécessairement  par

                147  PV CA, 30 novembre 1996.                    150  PV CA, 23 mai 2001.
                                        e
                148  AZEMA (Ludovic), op. cit., 2  partie, p. 15.   151  PV CA, 21 septembre 2001.
                149  PV CA, 23 mars 2001.                        152  PV AG, 31 mars 2002.

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