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Permanences et particularités historiques et sociales

d’un côté, ce qu’on peut appeler une architecture systémique de la MSA

et, de l’autre, ce qui a été identifié comme l’action en matière sociale de la
MSA. Sans nul doute cette histoire pourra se retrouver pour les caisses
composant la MSA Midi-Pyrénées Nord. Ces deux points communs aux

études servent donc de base à la question que je me propose de vous
soumettre : quelles sont les permanences et les particularités du

« système » et de l’action de la MSA dans la région Midi-Pyrénées ?
De cette question du rapport entre permanences et particularités de
l’architecture systémique de la MSA et de son rôle social naissent deux

parties. Dans un premier temps, il faut donc expliquer ce que sont les
particularités et les permanences du système MSA (I) avant de s’arrêter
sur les permanences et les particularités de l’action de la MSA, cœur de

son activité (II).

I. PARTICULARITES ET PERMANENCES DU SYSTEME MSA

Qu’est-ce que j’entends par « système » MSA ? Il ne faut pas voir ici le côté
négatif du terme, notamment développé de nos jours. Par système, il faut
entendre un ensemble ordonné, un mode d’organisation, un moyen

institutionnel pour parvenir à l’objectif premier de la MSA, l’action
sociale. Pour expliquer cet ensemble ordonné, il faut voir d’abord les
particularités institutionnelles des MSA (A) avant d’examiner les perma-

nences organisationnelles des MSA (B).

A. Les particularités institutionnelles des MSA

Les particularités institutionnelles des MSA recouvrent évidemment les

naissances disparates des caisses, qualifiées par Matthieu Peter de « nais-
sances en ordre dispersé » pour l’Ariège. Je me permets de reprendre cette
expression pour l’ensemble des caisses, celles qui constituent la MSA MPS

tout au moins. La naissance des caisses n’est pas le seul point ici. Viennent
pêle-mêle ensuite la fin de la collaboration des MSA et de GROUPAMA
au sein des unions départementales de la mutualité agricole qui ne se fait

pas au même moment et la « phobie » ou non de la régionalisation. Je vais
essayer d’aller assez vite pour avoir le temps d’évoquer, au moins les

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