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une protection contre les risques de la vie écono- travailleurs et leur famille contre les risques de
mique et sociale. L’élan vers une plus grande toute nature susceptibles de réduire ou de sup-
sécurité s’est illustré en France par l’institution- primer leur capacité de gain [...] Elle assure, pour
nalisation de la Sécurité sociale. toute autre personne et pour les membres de sa
famille résidant sur le territoire français, la cou-
Ce besoin de protection contre l’insécurité, qui verture des charges de maladie, de maternité et
est l’essence même de l’Homme, définit-il à lui de paternité ainsi que des charges de famille.
seul la « Sécurité sociale » ? Est-il même pos- Cette garantie s’exerce par l’affiliation des inté-
sible de définir la Sécurité sociale ? Pour cer- ressés et le rattachement de leurs ayants droit à
tains, dont Gilles Dal, « la variété des systèmes un ou plusieurs régimes obligatoires. Elle assure
de sécurité sociale implique qu’une définition uni- le service des prestations d’assurances sociales,
verselle et définitive est impossible à fournir […] d’accidents du travail et maladies profession-
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il n’est pas facile de trouver des constantes. » nelles, des allocations de vieillesse ainsi que le
service des prestations familiales dans le cadre
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Si, pour reprendre ces propos, il n’est pas facile des dispositions fixées par le présent code. »
de trouver des constantes, il en existe néan-
moins bel et bien. En effet, la terminologie Si Pierre Laroque déclarait avec conviction en
« Sécurité sociale » est révélatrice et traduit à 1945 : « c’est une révolution que nous voulons
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elle seule l’objectif poursuivi : assurer une pro- faire et c’est une révolution que nous ferons » ,
tection sociale en vue d’améliorer le niveau de force est de constater que ces propos doivent
vie des individus et de diminuer des inégalités être nuancés. La Sécurité sociale a en effet sus-
par la redistribution des prélèvements. La Sécu- cité de nombreux heurts dès son instauration. Si
rité sociale vise ainsi en tant que telle à assurer ses partisans étaient et demeurent majoritaires,
une véritable sécurité. ses opposants n’ont pas laissé indifférent et sont
parvenus à exercer une certaine influence sur la
Néanmoins, le risque d’insécurité n’est pas égal législation de la Sécurité sociale.
pour toutes les catégories sociales. Le problème
de la couverture sociale ne se pose donc pas Une question émerge alors : comment peut-on
pour tous, du moins pas dans la même mesure. être contre la Sécurité sociale ? C’est sans rap-
Il s’est ainsi d’abord posé pour les populations peler que la « sécurité » renvoie à une « situation
ouvrières qui en raison de leur statut social d’une personne, d’un groupe, d’une société qui
étaient dans l’impossibilité d’épargner et ne dis- est à l’abri du danger » et que le terme social
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posaient donc d’aucune réserve matérielle. « vise à la cohésion de la société et des différents
Conscients de l’épée de Damoclès qui les mena- groupes la composant ; qui est destiné au bien
çait, les travailleurs ont exercé une pression de tous et, notamment, à celui des catégories de
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grandissante en vue d’obtenir une protection la population les plus démunies ». Par consé-
contre les risques sociaux et économiques. Une quent, comment la jonction de ces termes peut-
telle protection étant de surcroît garantie par le elle être source de conflit social ?
principe de la solidarité nationale qui est au fon-
dement de l’organisation de la Sécurité sociale. 3. La volonté autonomiste historique des
travailleurs indépendants
Ce principe fondamental est cité dans le Préam-
bule de la Constitution de 1946, selon lequel La résistance des classes moyennes indépen-
« elle [la Constitution] garantit à tous, notamment dantes qui ont formé en 1947 le Comité de liaison
à l’enfant, à la mère et aux vieux travailleurs, la et d’action des classes moyennes a conduit à
protection de la santé, la sécurité matérielle, le mettre en place trois régimes distincts : en 1945
repos et les loisirs [...] ». Ce principe de solidarité un dédié aux salariés, en 1948 un deuxième aux
est repris dans le Code de la Sécurité sociale, indépendants et un troisième aux agriculteurs.
dans son article L. 111-1, lequel consacre l’obli- Les artisans, les commerçants, les professions
gation de s’affilier à la Sécurité sociale pour les libérales et les agriculteurs ayant refusé de coti-
personnes qui travaillent en France : « L’organi- ser avec les salariés « car ils voyaient dans cette
sation de la Sécurité sociale est fondée sur le manœuvre une menace pour leur patrimoine ».
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principe de solidarité nationale. Elle garantit les Ainsi que le confirmait Michel Radelet, « il est

3 DAL (G.), La Sécurité sociale à ses débuts : réactions suscitées, arguments échangés, L’Harmattan, 2003, p. 18-19.
er
4 Version en vigueur du 21 décembre 1985 au 1 janvier 2000
5 LAROQUE (P.), La Sécurité sociale de Pierre Laroque : sélection d’articles, conférences et écrits (1932-1996) de Pierre Laroque,
cofondateur de la Sécurité sociale française, Ed. Paris : Comité d'histoire et association pour l'étude de l'histoire de la sécurité
sociale, 2020.
6 Dictionnaire de l’Académie française, V° Sécurité.
7 Ibid., v° Social.
8 DAL (G.), Ibid.

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