Page 64 - 4004720_histoire_MSA_MP mq

Ludovic Azéma

- celle selon laquelle l’agriculture est un secteur à part puisque les distinc-

tions sociales généralement admises pour les autres secteurs d’activité n’y
sont pas nettes, celle selon laquelle cette situation justifie des solutions
adaptées au monde agricole. Ces solutions s’incarneront dans le mutua-

lisme.

Politiquement, c’est la défense d’un monde à part, d’une culture à part,

d’un monde qui pesait encore 12 % de la population active.

Le premier rôle de la MSA est la défense du monde agricole et sa protec-
tion qui s’appuie sur un fond mutualiste, sur des valeurs qui ont un sens

social et politique : la solidarité « entre générations, entre métiers de
l’agriculture, entre régions agricoles dans leur diversité » peut-on lire dans
30
un P.V. du Conseil d’administration de la MSA de la Haute-Garonne .
Cette solidarité est une valeur fondamentale du mutualisme, et du catho-
31
licisme social à l’origine de celui-ci . Nous pouvons rappeler ici la
personnalité de Léon Hamel, fondateur du premier syndicat agricole

champenois et le solidarisme initié par Léon Bourgeois qui rejette le « tout
libéral » et le socialisme étatique. La responsabilité ensuite, d’abord au ni-

veau des caisses, avec la responsabilité de l’autonomie des caisses, puis au
niveau individuel puisque le sociétaire accepte de payer régulièrement ses
cotisations. Enfin, la démocratie participative avec un système d’élection.

L’organisation mutualiste de la MSA devait avoir des conséquences. Pour
opérer ce maillage territorial, il fallait que la MSA soit au plus près de ceux
qu’elle aspirait à protéger. C’est tout le sens de la représentation du monde

agricole et de la démocratie sociale. Le principe électif fondera la légitimité
démocratique des élus. Il se décline dès la loi du 8 juin 1949 selon une
logique ascendante aux différents échelons (communal, cantonal, dépar-

temental et national), conduit à l’élection des conseils d’administration
32
des caisses départementales et centrales .

30 Procès-verbal du Conseil d’administration de la MSA de la Haute-Garonne, tome 82, mars-
avril 2007, f°164-171.
31 Voir à ce sujet A. ANOUILH, « Solidarisme et Sécurité Sociale, entre passé et avenir », dans
Lettre d’information, n°25, Avril 2019.
32 P. CORMERY, M. BRAULT, « Une gouvernance autre : l’exemple de la MSA », dans Regards,
2017/2, n°52, pp.107-119.

62