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I. LA PREPARATION DE LA MSA TARN-AVEYRON SOUS LE TIMBRE FEDERAL

Dès les premiers mois de la Fédération, les a) La mise en place rapide de la Caisse Tarn-
acteurs de la fusion du Tarn et de l’Aveyron ont Aveyron
décidé d’abandonner la logique des « petits
pas » qui devait guider le processus de rappro- La rédaction du « Dossier exploratoire de la
chement au profit d’une véritable démarche Fédération »
volontariste (I). La Fédération Tarn-Aveyron, fut
ainsi vouée à la préparation du passage à une Dès la séance inaugurale du 13 avril 1991, les
structure unifiée (II). membres du conseil d'administration avaient
demandé aux personnels de direction, fraîche-
ment nommés, de préparer et réaliser un
A. Vie de la Fédération Tarn-Aveyron, la document sur la stratégie qui allait être suivie
préparation du passage à une structure dans le cadre fédératif. Ce rapport avait voca-
unifiée tion à explorer plusieurs scénarios possibles
afin de permettre aux administrateurs de
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décider des orientations ultérieures . Entre mai
et juin 1991, les directeurs des caisses adhé-
Si initialement la Fédération Tarn-Aveyron avait rentes se rencontrèrent donc pour y travailler.
vocation à jouer le rôle d'organisme d'inté- Ces réunions permirent à Jean-Marc Cazals de
gration progressive, ces aspirations ont très réaliser un inventaire « précis des situations
rapidement été repensées, suite à la rédaction des deux Caisses, permettant des analyses
et à l'adoption du « Dossier Exploratoire de la comparatives » . A partir de ce document de
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Fédération » qui postulait en faveur d'une travail, les personnels de direction purent se
refonte des perspectives d'évolutions structu- livrer à une analyse thème par thème entre
relles et géographiques (1). juillet et août 1991, puis, en septembre 1991, ils
réalisèrent une « synthèse des dossiers et
Ce document a profondément affecté la réflexion sur les différents scénarios possibles
pratique de l'outil fédéral, la Fédération n'ayant d'évolution qui [aboutirent] (...) à une réunion-
pas été appelée à assumer des compétences bilan des Présidents et Directeurs des deux
effectives à la place des caisses adhérentes en Caisses ». Au terme de ces travaux, Jean-Marc
particulier en matière de gestion des ressources
humaines (2). Cazals, le 12 octobre 1991, présenta le « Dos-
sier exploratoire de la Fédération » au Conseil
d’administration de la Fédération.

1. Le « Dossier exploratoire de la L’abandon de la logique des « petits pas »
Fédération », une refonte des
perspectives d'évolutions structurelles Force est de constater que, dans ce rapport, la
et géographiques Fédération ne devait occuper que le rôle
d'institution transitoire. Sa finalité ne résidait
Le premier acte de la Fédération fut de que dans la volonté d'instituer une structure
commander la rédaction d'un rapport intitulé unifiée regroupant les Caisses du Tarn et de
« Dossier exploratoire de la Fédération ». l'Aveyron. Cependant, cet objectif ne devait pas
Passé la période de réflexion, il devait formali- se faire au détriment des spécificités qui
ser concrètement les possibilités pratiques de participaient à la qualité et à l'efficacité des
mise en place d'une caisse pluridépartementale. entreprises intéressées. Pour ce faire le
« Dossier exploratoire de la Fédération »
Ce document, initié par les deux Directeurs et proposait que soient arrêtés les principes qui
s’appuyant sur le travail de l’ensemble de devaient structurer le processus. Parmi ces
l’équipe de Direction, invitait les administrateurs « principes de bases du rapprochement » le
à concentrer leurs efforts sur la mise en place premier était de « privilégier dans la réflexion
rapide de la caisse pluridépartementale (a), à l'optique de la Caisse pluridépartementale, de
définir leurs perspectives d'évolutions structu- (...) manière à prendre sous le timbre de la
relles et géographiques (b). Ce rapport impul- Fédération des décisions orientées [tant] vers le
sait une accélération des réalisations et con- long terme que le court terme ». La Fédération
damnait une structure fédérale trop lourde (c). ne devait donc pas constituer une fin, mais un

1 PV C.A. Fédération 13 avril 1991.
2 PV C.A. Fédération 12 octobre 1991 pour cette citation et les suivantes.

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